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下官倒是建议由政府发牌，授权民间组织发行彩票，官府进行严格监督，按照比例收取银子，如此才能长久。
彩票的收入分配必须按照严格的比例，西洋的彩票业比较成熟，目前遵循的分配比例是奖金占58%，经营成本占15%，剩下的27%才是利润，大清必须先行尝试，适当调整，但奖金比例不能低。”
利润连三成都不到？卓秉恬忍不住道：“朝廷一年能有多少收入？”
易知足斟酌了一下才道：“大清赌博风气甚重，即便只是在省城发行彩票，保守估计，一年也能为朝廷增加二三百万两白银。”
二三百万两白银？王鼎皱了下眉头，“彩票败坏风气，一年所得不过二三百万，似乎得不偿失。”
易知足看了他一眼，笑了笑，道：“每年二三百万，意味着每年添置五六艘大型战舰。”
听的着话，王鼎、卓秉恬、祁寯藻三人都不再吭声，每年二三百万，十年就是二三千万，海军绝对可以初具规模，仅是这一点就绝对足以打动道光。
早朝后，道光再次在慎德堂的养正书屋单独召见了易知足，赐茶赐坐之后，道光语气轻松的道：“发行彩票债券，反对者寥寥无几，但对于发行彩票，却是争议颇大，可还有其他良策？”
略微沉吟，易知足微微欠身开口道：“皇上，要快速积累财富，却又不动摇根本，对内，唯有募集资金，开大捐、发行彩票，发行无期国债、彩票债券，对外，则是发动战争，进行掠夺。今年打残了安南水师之后，明后年就可以抽师北上，攻打倭国。”
攻打倭国？道光心里一跳，这小子还真是敢想，居然敢两线作战，元奇有如此多的兵力和如此雄厚的财力？他当然清楚易知足在他面前不敢信口开河，估摸着攻打倭国也是早有想法，当即有些好奇的道：“东南两线同时挑起战端，这可是兵家大忌。”
“其实算不得两线作战。”易知足从容说道：“微臣窃以为，大清完全可以仿效英夷。”
仿效英夷？道光稍稍沉吟才道：“与安南议和休战，逼迫安南赔款？倭国也是如此？”
“微臣窃以为，安南和倭国还应区别对待。”易知足斟酌着道：“对于安南，在不断吞并的同时，还要压榨安南阮朝，鸿基大捷，已经立威，可着人与安南阮氏谈判，着他们赔款割地，打了倭国之后，再回头找个借口继续出兵安南。
至于倭国，舰队直接攻打江户，兵临城下，逼迫倭国德川幕府割地赔款，对大清开放通商，即可撤兵，在解决安南之前，对倭国进行经济掠夺和金融侵略，彻底平定了安南，回头再来收拾倭国。
如此，则可避开两线作战，一两年时间，新建海军完全可以从法兰西、美利坚采购十余艘风帆战舰，三四十艘西式战舰，二万大军，足以征伐倭国，即便是强攻倭国江户城，亦不在话下。
微臣一直强调，精兵是打出来的，新建海军在不断的实战中才能迅速的形成建制和战斗力。”
听的这番话，道光心里有些意动，英吉利不过也就是凭借着四五十艘战舰二万兵力，就纵横大清东南沿海，打的八旗绿营毫无还手之力，以元奇团练为骨干的海军为什么就不能征伐倭国？略微沉吟，他才试探道：“可是看上了倭国盛产金银？”
易知足沉声道：“不只是看上了倭国的金银，还因为倭国对于大清有着巨大的威胁！”
倭国对大清有巨大的威胁？道光听的一笑，“国城莫不是在开玩笑？区区倭国，弹丸之地，人口不过千万，也能对我泱泱大清构成威胁？”
“倭国人口高达三千万！”易知足纠正道。
“那又如何？”道光不以为然的道：“我大清可是有四万万人口。”
“微臣绝非危言耸听！”易知足沉声道：“英吉利也是岛国，一旦强盛起来，却能打败欧洲最大的军事强国法兰西，微臣只是想防患未然，不使倭国有发展壮大的机会，不让其有对大清构成威胁的机会！”
易知足不仅熟知西洋，眼界开阔，而且眼光长远，对此，道光也是有所了解，听的这番话，不由的将信将疑，“国城真认为倭国日后会有可能对大清构成威胁？”
“皇上明鉴。”易知足颌首道：“倭国虽小，但人口却高达三千万之众，一旦发展工业，必然急于对外扩张，大清必然是倭国对外扩张的首选。虽说这些年来倭国一直处于闭关锁国状态，但一直断断续续与荷兰有贸易往来，其国受荷兰影响甚大。
与大清不同的是，倭国对于西洋的科技文化知识并不抵触，反而还颇为重视，其国重视教育，识字率高达三成以上，再则，花旗国也早有意图打开倭国国门，已数度与倭国接触，希望与倭国自由通商。
一旦倭国想西洋开放通商口岸，对于大清来说，必然是祸非福，微臣之所以迫不及待的要征伐倭国，便是要极力阻碍倭国与西洋接触，必要之时，可以挑起倭国内乱，甚至是直接对倭国发动大规模战争，以尽力延缓倭国发展。”
道光直勾勾的看着他，半晌才道：“打仗打的是钱粮，如今朝廷可没有充裕的财力对外发动大规模战争！”
“皇上无须担心。”易知足连忙道：“即便要对倭国发动大规模战争，那也是十年之后的事情，而且对外战争，也是以掠夺为主，不会过多耗费朝廷财力。”
略微沉吟，道光才道：“安南五年计划，不会有变吧？”
“不会。”易知足毫不迟疑的道：“微臣绝对不会因为倭国而影响吞并安南的计划。”
道光微微点了点头，放下心来，倭国盛产金银和铜，如果出兵掠夺倭国能够获取大量的金银和铜，倒也能够缓解一下朝廷的财政窘迫局面，再则，倭国不是大清藩属国，兴兵征伐，可以毫无顾忌。(未完待续。)